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固廢管理不規范被立案查處!環境局提醒:一般工業固廢未按要求存放,最低罰款10萬元,嚴重的還要拘留!

為深入推進黃江鎮固體廢物污染防治工作,充分做好第二輪中央環保督察和全國人大常委會新固廢法執法檢查的迎檢準備工作,黃江生態環境分局集中開展為期兩個月的固體廢物企業環境整治專項執法行動。5月10日,兩家企業因固廢管理不規范被立案查處。

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一家涉案企業為東莞市某電子有限公司。現場檢查時,執法人員發現該企業設置了一般工業固體廢物貯存倉,但未建立管理臺賬,未設置標識,貯存倉內固廢沒有分類存放,部分硅膠邊角料直接露天堆放;已簽訂一般工業固體廢棄物處理協議,但未能提供一般工業固體廢物轉移聯單。

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執法人員現場調查取證,并對該企業進行立案查處,向企業明確指出存在的各項問題,要求其立即整改,規范存放和轉移固體廢物。

另一家涉案企業為東莞市某廢品收購站。現在檢查時,執法人員發現該企業在未進行固廢申報登記情況下,設有打包工序和打包機兩臺,廠區內鐵硼與露天空地處存放有木頭、塑膠、紙皮等一般工業固體廢物,且該企業簽訂的一般工業固體廢物服務協議已過期。現場執法人員要求該企業立即停產整改,調查取證后對該企業進行立案查處。

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根據《中華人民共和國固體廢物污染防治法》規定,擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業固體廢物,或者未采取相應防范措施,造成工業固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環境污染的,由生態環境主管部門責令改正,處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款,所需處置費用不足十萬元的,按十萬元計算,沒收違法所得。

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此外,產生工業固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,沒收違法所得,情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,可以責令停業或者關閉。

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接下來,黃江生態環境分局將繼續通過全面核查、嚴格執法,嚴厲懲處打擊一批固體廢物環境違法犯罪行為,進一步規范全鎮各類工業企業固體廢物管理工作,切實遏制非法轉移、傾倒、處理處置固體廢物案件多發頻發態勢,減少固體廢物環境風險隱患,保障全鎮生態環境安全。【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端

2021年1月24日,我局執法人員對位于曹橋街道的某機械公司現場檢查,該公司正在生產,主要從事機械加工。該公司廠區西南角建有2間危廢貯存倉庫,其中東側倉庫存放的廢含油抹布、手套包裝袋和西側倉庫南部堆放的廢油漆、稀釋劑空桶均未設置危險廢物識別標志。
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廢油漆桶、廢含油抹布等未設置危險廢物識別標志
該公司上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第七十七條規定,經我局責令改正,當日該公司按規定對含油抹布、手套包裝袋,廢油漆、稀釋劑包裝桶設置了危險廢物識別標志。根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款、《嘉興市生態環境局關于印發嘉興市生態環境輕微違法行為不予行政處罰清單的通知》(嘉環發〔2020〕74號)附件1嘉興市生態環境輕微違法行為不予行政處罰清單第12項的規定,我局依法對該公司不予行政處罰。
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企業整改后



案件警示


危險廢物識別標志設置在危險廢物的容器和包裝物外,以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所外,主要起到具有提醒警示和溯源作用。對未按規定設置“危廢標簽”的違法行為,新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染防治法》提高了10倍罰款金額。

本案中,該公司未按規定設置“危廢標簽”的違法行為屬首次發現,并及時完成整改,符合嘉興市生態環境輕微違法行為不予行政處罰清單第12項的規定,因此不予處罰。但是,如果該公司再次出現此類行為,則不具免罰資格,將依法行政處罰。

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危險廢物的容器和包裝物外標簽

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收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所外標簽




法條鏈接


1、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》
第七十七條?對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所,應當按照規定設置危險廢物識別標志。
第一百一十二條?違反本法規定,有下列行為之一,由生態環境主管部門責令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,可以責令停業或者關閉:
(一)未按照規定設置危險廢物識別標志的;
……
有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款
……

2、《嘉興市生態環境局關于印發嘉興市生態環境輕微違法行為不予行政處罰清單的通知》(嘉環發〔2020〕74號)附件1嘉興市生態環境輕微違法行為不予行政處罰清單第12項規定
對“危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所,未設置危險廢物識別標志的處罰事項”,首次被發現,責令限期改正后及時改正的,不予行政處罰。
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案情簡介


2020年7月16日,我局執法人員對位于平湖曹橋的某衛浴公司進行執法檢查。該公司正在生產,主要從事淋浴房生產,磨切生產工段會產生ABS邊角料,屬一般工業固體廢物。該公司廠房外東側露天堆放有大量ABS邊角料,未建設貯存設施(也就是倉庫)安全存放。這已是不止一次要求企業做好ABS邊角料的貯存工作。



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磨切工段中產生的ABS邊角料


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查處結果


該公司上述行為已違反《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(2016年版,舊法,下稱《固廢法》)第三十三條第一款規定,依據該法第六十八條第一款第二項和第二款規定,我局對其罰款1.5萬元。

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ABS邊角料露天存放在廠區


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案件警示


該公司對一般工業固廢管理不重視,采取露天存放方式,未建設貯存設施(倉庫),幸好后續能及時整改。如果該違法行為持續到2020年9月1日新《固廢法》實施以后,那違法的代價至少要提高10倍。在這里,要提醒產生固廢的企業和其他生產經營者,吸取本案教訓,做好固體廢物的貯存管理工作,“要像對待生產原料一樣對待固體廢物”,避免不必要的損失。



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法條鏈接


新《固廢法》已于2020年9月1日起正式施行,新法加大了對固廢管理不合規的處罰力度,大大增加了違法成本,第一百零二條第一款第十項“貯存工業固體廢物未采取符合國家環境保護標準的防護措施的”違法行為,處罰金額將由原來的1-10萬元提升至10-100萬元;新法第一百二十條還規定,對造成嚴重后果的,公安部門行政拘留5-15日。


“?一般工業固體廢物是指企業在工業生產過程中產生的,且不屬于危險廢物的固體廢物”

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一般工業固體廢物名錄

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一般工業固體廢物管理要求

1.環境影響評價

《固廢法》第十七條 建設產生、貯存、利用、處置固體廢物的項目,應當依法進行環境影響評價,并遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。
2.環保自主驗收

《固廢法》第十八條? ?建設單位應當依照有關法律法規的規定,對配套建設的固體廢物污染環境防治設施進行驗收,編制驗收報告,并向社會公開。

3.貯存場所
《固廢法》第二十條? ?產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產經營者,應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
4.制度臺賬
《固廢法》第三十六條 產生工業固體廢物的單位應當建立健全工業固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環境防治責任制度,建立工業固體廢物管理臺賬,如實記錄產生工業固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息,實現工業固體廢物可追溯、可查詢,并采取防治工業固體廢物污染環境的措施。
5.排污許可
《固廢法》第三十九條 產生工業固體廢物的單位應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規定。

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一般工業固體廢物處理處置委托

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1.委托人核實責任

《固廢法》第三十七條? ?產生工業固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業固體廢物的,應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實。

2.雙方強制締約

《固廢法》第三十七條? ?依法簽訂書面合同,在合同中約定污染防治要求。

3.受委托方報告義務

《固廢法》第三十七條? ?受委托方運輸、利用、處置工業固廢廢物,應當依照有關法律規的規定和合同約定履行污染防治要求,并將運輸、利用、處置情況告知產生工業固體廢物的單位。


4.連帶責任

《固廢法》第三十七條? ?產生工業固體廢物的單位違反規定的,應當與造成環境污染和生態破壞的受委托方承擔連帶責任。

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一般工業固體廢物轉移審批
1.省內利用、貯存、處置
《新固廢法》第三十六條??禁止向生活垃圾收集設施中投放工業固體廢物。
2.跨省貯存、處置
《固廢法》第二十二條? 轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的,應當向固體廢物移出地的省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門提出申請。
3.跨省利用
《固廢法》第二十二條? 轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域利用的,應當報固體廢物移出地的省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門備案。

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一般工業固體廢物管理常見違法行為

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?什么是一般工業固體廢物?

一般工業固體廢物是指在工業生產過程中產生的不具有危險特性的固體廢棄物。主要有:服裝制衣、制鞋及鞋材加工廠產生的布碎、皮革邊角料、海綿邊料;注塑廠產生的廢塑料;五金廠產生的廢金屬;還有廢紙屑、廢膠紙、廢木屑以及其他不可回收的廢棄物。一般工業固體廢物不包括危險廢物。

固體廢物法律法規規定,一般工業固體廢物必須要與生活垃圾、危險廢物分類處置。國家鼓勵對一般工業固體廢物實行充分回收和利用。


? ? ??一般工業固體廢物如何處置?

一般工業固體廢物處置實行“誰產生、誰治理,誰產生、誰付費”的原則。一般工業固體廢物產生單位承擔處置的責任。

產生單位須落實“五個要求”:

1、分類存放。對其產生的可以利用的工業固體廢物加以利用;對暫時不利用的,要建設貯存設施,安全分類存放。

2、建立臺賬。建立工業固體廢物管理臺賬,內容包括工業固體廢物種類、產生量、流向、貯存、處置等。

3、減少產生。合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用先進的生產工藝和設備,減少一般工業固體廢物產生量。

4、無害處理。對其產生的不能利用的一般工業固體廢物,要按照環境保護的有關規定處置,委托有處置資質和處置能力的單位依法處置,禁止擅自處置。

5、申報登記。需執行工業固體廢物申報登記制度,按年度如實向環保部門申報登記。


? ? ? ? ? ?貯存場所有什么要求?

一般工業固體廢物在廠區內要安全分類存放,地面須作硬底化處理,設有雨棚、圍堰或圍墻,并設置標志牌。

圖片一般工業固體廢物要安全分類存放,設置標識


圖片一般工業固體廢物要安全分類存放,設置標識

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圖片非法傾倒一般工業固體廢物污染環境、性質惡劣


圖片非法傾倒一般工業固體廢物污染環境、性質惡劣

? ? ??以下違法違規行為將按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《廣東省固體廢物污染環境防治條例》進行嚴厲處罰,責令改正處罰款,包括:

1、對暫時不利用或者不能利用的工業固體廢物未建設貯存的設施、場所安全分類存放,或者未采取無害化處置措施的;

2、未采取相應防范措施,造成工業固體廢物揚散、流失或者造成其他環境污染的;

3、在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業固體廢物的;

4、擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所的;

5、在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內,建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所的;

6、使用未經批準的設施焚燒處理工業固體廢物的;

7、不按照國家規定申報登記工業固體廢物,或者在申報登記時弄虛作假的。

對涉嫌犯罪的行為,將及時移交給公安機關處置。

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