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? ? ? ?無錫市惠山區無錫太平洋集團有限公司，是一家以色織布生產出口為主體的大型紡織企業。位于惠山區洛社鎮石塘灣工業園區振石路818號，主要從事色織布、棉布、滌棉布、印花布、化纖染色布、毛紡呢絨染色布和散毛染色加工生產，注冊資本11745萬（實繳），現有總資產5.2億元。
? ? ? ?作為一家頗具規模的制造企業，無錫太平洋集團在環保工作方面可謂漏洞百出，在4月29日由江蘇省生態環境廳發布的中央第二生態環境保護督察組移交的第二十五批109件信訪事項辦理情況通報中顯示，該企業：
1、新增、更新設備未經環評審批，罰款62.6343萬。
2、新增、更新設備需要配套的環境保護設施未經環保“三同時”驗收；對單位擬處罰款65萬元、對負責人擬處罰款9.65萬元。
3、臺板印花車間有機廢氣未配套廢氣處理設施，擬處罰款12.6萬元。
4、未按照排污許可證規定對雨水排放口進行監測，擬處罰款10.8萬元。
? ? ?4月18日，中央環保督察組接到舉報：無錫市惠山區無錫太平洋集團有限公司，盲目上馬擴增高污染印染設備，違反國家嚴控“兩高”政策。與2017年補做的環評報告上設備量相比，公司自2020年新增圓網印花生產流水線4套、蒸花機1臺、定型機11臺、高溫染缸23臺等高排放設備，排放大量刺鼻廢氣，雨污未分流。2022年4月19日、20日，惠山生態環境局、洛社鎮政府工作人員赴現場調查處理。無錫太平洋集團有限公司，主要從事色織布、棉布、滌棉布、印花布、化纖染色布、毛紡呢絨染色布和散毛染色加工生產，已辦理環評審批和排污許可登記。最近環境敏感點為西北方向約80米處的天授村對橋巷。
1、關于“盲目上馬擴增高污染印染設備，違反國家嚴控‘兩高’政策”的問題。
? ? ?根據國家和省市關于堅決遏制“兩高”項目的相關文件規定，印染行業未列入“兩高”項目。
2、關于“2020年新增圓網印花生產流水線等高排放設備”的問題。
? ? ? 經查，目前該公司有四個車間，為：北車間、一車間、二車間、毛紡車間，與2017年環境保護現狀評估報告主要生產設備數量相比，新增了8 臺定型機、7 臺高溫高壓染色機、4 臺圓網印花機、1 臺平網印花機、1 臺藍光制網機、1 臺噴墨制版機、1 臺蒸化機和 2 條臺板印花打樣線，一車間、二車間除新增設備外其余生產設備均進行淘汰更新。上述新增、更換新設備未通過環評審批及“三同時”驗收、未辦理排污許可證即投入使用。
3、關于“排放大量刺鼻廢氣”的問題。
? ? ? 經查，該公司一車間8臺定型機和3臺印花機產生的有機廢氣配套3套水噴淋+高壓靜電處理裝置，2臺印花機產生的有機廢氣配套1套水噴淋+高壓靜電處理裝置；二車間6臺定型機產生的有機廢氣配套3套水噴淋+高壓靜電處理裝置；北車間的1臺定型機和1臺印花機配套1套水噴淋+光氧處理裝置；起毛、剪毛產生的纖維塵配套布袋收塵裝置；廢水收集池產生的惡臭氣體配套1套堿噴淋裝置。4月19日、20日檢查時，該公司停產，未開展監督性監測。檢查發現該公司北車間臺板印花車間產生的有機廢氣未配套廢氣處理設施。
4、關于“雨污未分流”的問題。
? ? ? ?現場檢查發現，該公司雨污分流不完善，廠區部分雨水會混入生產廢水進入廢水收集池，雨水排放口未按排污許可證規定開展監測。
處罰及整改情況
1、針對該公司新增、更新設備未經環評審批的環境違法行為，惠山生態環境局已立案查處，擬處罰款62.6343萬元（錫惠環罰告字〔2022〕278號）；針對該公司新增、更新設備需要配套的環境保護設施未經環?！叭瑫r”驗收的環境違法行為，惠山生態環境局已立案查處、對單位擬處罰款65萬元（錫惠環罰告字〔2022〕278號）、對負責人擬處罰款9.65萬元（錫惠環罰告字〔2022〕279號），并責令該公司立即停用新增、更新的設備。
2、針對該公司臺板印花車間有機廢氣未配套廢氣處理設施的環境違法行為，惠山生態環境局已立案查處，擬處罰款12.6萬元（錫惠環罰告字〔2022〕278號），并責令該公司臺板印花車間未配套廢氣處理設施前不得生產。
3、針對該公司未按照排污許可證規定對雨水排放口進行監測的環境違法行為，惠山生態環境局已立案查處，擬處罰款10.8萬元（錫惠環罰告字〔2022〕278號），并責令該公司按照排污許可證規定對雨水排放口進行監測。
4、針對該公司雨污分流不完善的問題，惠山生態環境局下發責令改正違法行為決定書（錫惠環法責改決〔2022〕2062號），責令企業于7月31日前完成整改。
5、待該公司復產后，惠山生態環境局立即對企業廢氣排放情況開展監督性監測，根據監測結果依法做進一步處理。
企業應做好哪些工作？
1、企業環保手續是否合規企業建設項目是否依法履行環評手續及“三同時”環評文件及環評批復是否齊全；企業現場情況是否與環評文件內容保持一致：重點核對項目的性質、生產規模、地點、采用的生產工藝、污染治理設施等是否與環評及批復文件一致；
2、項目投運后，是否進行了環?？⒐を炇?，環?？⒐を炇帐掷m是否完備
? ? ? ? 建設項目竣工環境保護驗收主要是對環評文件及批復中提出的污染防治設施落實情況進行驗收。因此對于部分建設項目（如生態影響類建設項目），如在環評文件及批復中未要求建設固體廢物污染防治設施（不含施工期臨時設施），則不需要開展固體廢物污染防治設施的竣工環境保護驗收。建設單位在自主驗收的驗收報告中予以相應的說明即可。
水、氣污染物環境保護設施驗收：
? ? ? 建設項目水、大氣污染物環境保護設施由建設單位自行開展驗收。
噪聲污染防治設施驗收：
? ? ? ?建設項目在投入生產或者使用之前，其環境噪聲污染防治設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收；達不到國家規定要求的，該建設項目不得投入生產或者使用。依據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》（2018修正）第四十八條：違反本法第十四條的規定，建設項目中需要配套建設的環境噪聲污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，擅自投入生產或者使用的，由縣級以上生態環境主管部門責令限期改正，并對單位和個人處以罰款；造成重大環境污染或者生態破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。”
固廢污染防治設施驗收：
? ? ? 《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》已啟動修訂程序，在法律修訂完善前的過渡期內，應參照當地環境保護主管部門的規定開展建設項目固體廢物污染防治設施的竣工環境保護驗收。
3、廢水處理設施
? ? ? 廢水處理設施運維臺賬是否齊全：廢水處理設施的運行時間、加藥記錄、維護記錄等，臺賬是企業對環保設施管理的痕跡記錄，企業應該對臺賬的真實性和完整性負責。環境風險單元是否具備防滲漏、防腐蝕、防淋溶、防流失措施；是否實行雨污分流，是否具有清凈廢水系統以及雨水排水系統風險防控措施，是否具有清凈廢水系統的總排口監視及關閉設施；是否具有生產廢水處理系統風險防控措施，事故廢水收集措施是否齊全；是否設置應急事故水池并確保事故排水收集設施在事故狀態下能順利收集泄漏物和消防水，事故水池是否能保持足夠的緩沖容量。
4、廢氣處理設施
? ? ? ?廢氣處理設施檢查主要檢查廢氣處理設施的運行狀態、歷史運行情況、處理能力及處理量。廢氣處理設施運行記錄是否齊全；是否按照規定設置采樣孔及采樣平臺：排氣筒的高度、采樣孔孔徑、采樣平臺規格，以及排放標志牌。廢氣排放口：是否在禁止設置新建排氣筒的區域內新建排氣筒；無組織排放源：檢查料場、貨物的揚塵和生產過程中的粉塵，是否按要求采取了防治顆粒物污染的措施或設備。
5、固廢、危廢規范化管理
源頭分類需注意的要點
危險廢物與一般廢物分開；
工業廢物與辦公、生活廢物分開；
固態、液態、泥態、置于容器中的氣態廢物分開；
可利用的與不可利用的廢物分開
有熱值的與沒有熱值的廢物分開；
? ? ? ? 性質不相容的廢物分開利用和處置方法不同的分開；大的類別要分清，每一種類也要區分。
污染防治責任需要注意的要點
? ? ? 建立危廢管理制度。建立危險廢物污染防治責任制度、內部管理制度和應對危險廢物污染的防治措施。建立危廢管理圖表。有危廢管理領導小組及分工。建立崗位責任制度。企業主要領導、主管領導、主管部門、主管人員、各生產單位主管人員及各生產班組（員工）在危廢管理工作方面的崗位職責和責任。建立安全操作規程。企業產生危險廢物工藝環節安全操作的有關規定及要求。
標識制度需注意的要點
? ? ? 危險廢物的容器和包裝物必須粘貼危險廢物標簽。收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。
管理計劃需注意的要點
? ? ? ?危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產生量和危害性的措施。危險廢物管理計劃包括危險廢物貯存、利用、處置措施。報當地縣級以上環保部門備案。管理計劃內容有重大改變的，應當及時申報危廢標識規范化管理要點危險廢物貯存間門口需張貼標準規范的危險廢物標識和危廢信息板，屋內張貼企業《危險廢物管理制度》。危險廢物貯存間內禁止存放除危險廢物及應急工具以外的其他物品。危險廢物貯存間需按照“雙人雙鎖”制度管理，即兩把鑰匙分別由兩個危廢負責人管理，不得一人管理。不同種類危險廢物應有明顯的過道劃分，墻上張貼危廢名稱，液態危廢需將盛裝容器放至防泄漏托盤內并在容器粘貼危險廢物標簽，固態危廢包裝需完好無破損并系掛危險廢物標簽，并按要求填寫。建立臺賬并懸掛于危廢間內，轉入及轉出（處置、自利用）需要填寫危廢種類、數量、時間及負責人員姓名。標簽填寫注意事項：危險情況和安全措施必須分別遵照《危險廢物貯存污染控制標準》危險用語和安全用語填寫。
廢水管理
1、實行雨污分流：
? ? ? ? ?初期雨水收集池規范，滿足初期雨量的容積要求；有廢水產生的車間分別建立廢水收集池，收集后的污水再用泵通過架空敷設的密閉管道送入本企業的廢水總收集池；冷卻水通過架空敷設的密閉管道循環使用；雨水收集系統采用明溝。所有溝、池采用混凝土澆筑，有防滲或防腐措施。
2、生產廢水和初期雨水的處置：
? ? ? ? 廢水自行處理、排放的企業要建立與生產能力和污染物種類配套的廢水處理設施，廢水處理設施正常運行，能夠穩定達標排放；廢水接管的企業要建立與生產能力和污染物種類配套的預處理設施，預處理設施正常運行，能夠穩定達到接管標準；廢水委托處置的企業，要與有資質單位簽訂協議，審批、轉移手續齊全，并建立委托處置臺賬。
3、生活污水的處置：
? ? ? ? ? 具備接管條件的企業，生活污水必須接管進污水廠處理；不具備接管條件的企業，按規定規范處理。
4、排放口設置：
? ? ? ? ?每個企業原則上只允許設置一個污水排放口和一個雨水排放口，并設置采樣監控井和標志牌。污水排放口要符合 規范化整治要求，做到“一明顯、二合理、三便于”，即環保標志明顯，排污口設置合理、排污去向合理，便于采集樣品、便于監測計 量、便于公眾參與和監督管理；符合《江蘇省工業污染源自動監控系統監督管理暫行辦法》第四條規定要求的單位，應按要求安裝主要污染物排放自動監控設備，并與環保局的監控中心聯網。雨水排放口要采用規則明溝，安裝應急閥門。
廢氣管理
(一)廢氣收集、輸送
1、廢氣收集應遵循“應收盡收、分質收集“的原則。廢氣收集系統應根據氣體性質、流量等因素綜合設計，確保廢氣收集效果。
2、對產生逸散粉塵或有害氣體的設備，應采取密閉、隔離和負壓操作措施。
3、污染氣體應盡可能利用生產設備本身的集氣系統進行收集， 逸散的氣體采用集氣(塵)罩收集時應盡可能包圍或靠近污染源， 減少吸氣范圍，便于捕集和控制污染物。
4、廢水收集系統和處理設施單元(原水池、調節池、厭氧池、曝氣池、污泥間等)產生的廢氣應密閉收集，并采取有效措施處理 后排放。
5、含有易揮發有機物料或異味明顯的固廢（危廢）貯存場所需封閉設計，廢氣經收集處理后排放。
6、集氣(塵)罩收集的污染氣體應通過管道輸送至凈化裝置。管道布置應結合生產工藝，力求簡單、緊湊、管線短、占地空間少。
(二)廢氣治理
1、各生產企業應根據廢氣的產生量、污染物的組分和性質、溫度、壓力等因素進行綜合分析后選擇成熟可靠的廢氣治理工藝路線。
2、對于高濃度有機廢氣，應先采用冷凝(深冷)回收技術、變壓吸附回收技術等對廢氣中的有機化合物回收利用，然后輔助以其他治理技術實現達標排放。
3、對于中等濃度有機廢氣，應采用吸附技術回收有機溶劑或熱 力焚燒技術凈化后達標排放。
4、對于低濃度有機廢氣，有回收價值時，應采用吸附技術；無回收價值時，宜采用吸附濃縮燃燒技術、蓄熱式熱力焚燒技術、生物凈化技術或等離子等技術。5、惡臭氣體可采用微生物凈化技術、低溫等離子技術、吸附或吸收技術、熱力焚燒技術等凈化后達標排放，同時不對周邊敏感保護目標產生影響。
6、連續生產的化工企業原則上應對可燃性有機廢氣采取回收利用或焚燒方式處理，間歇生產的化工企業宜采用焚燒、吸附或組合工藝處理。
7、粉塵類廢氣應采用布袋除塵、靜電除塵或以布袋除塵為核心的組合工藝處理。工業鍋爐和工業爐窯廢氣優先采取清潔能源和高效凈化工藝，并滿足主要污染物減排要求。
8、提高廢氣處理的自動化程度。噴淋處理設施可采用液位自控儀、pH自控儀和ORP自控儀等，加藥槽配備液位報警裝置，加藥方式宜采用自動加藥。
9、排氣筒高度應按規范要求設置，排氣筒高度不低于15氰化氫、氯氣、光氣排氣筒高度不低于25米。末端治理的進出口要設置采樣口并配備便于采樣的設施。嚴格控制企業排氣筒數量，同類廢氣排氣筒宜合并。
環境應急管理
1、建立健全應急管理體系。設立環境應急管理機構，建立環境 應急管理制度，落實環境應急管理人員。
2、編制企業突發環境事件應急預案。委托專業技術服務機構編制預案，并在完成內部評估和外部評估的基礎上及時報備環保部門。
3、較大以上環境風險企業要開展環境安全達標建設工作。
4、落實環境風險防范措施。規范建設環境風險防范設施，包括事故應急池、初期雨水收集池、生產廢水總排口關閉閘閥、雨水排口關閉閘閥和?；穬迖叩葢痹O施，確保一旦發生安全生產事件，生產廢水、消防水等不出廠區范圍，不污染外環境。
5、設立環境應急物資庫房。應急預案中明確的應急物資和裝備必須配備到位，并設置專門的庫房，同時建立物資庫管理制度。
6、定期開展職工培訓演練。每年至少組織開展一次環境應急知識培訓和突發環境事件應急演練，并將相關的臺賬資料和檔案材料進行規范存檔。
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