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案例一：處罰！未按規定在密閉空間或設備中進行生產活動
2024年6月27日，成都市生態環境局暗訪組對都江堰市某家俱廠進行現場檢查時，該廠有工人在打磨區旁進行底漆刷漆作業，該刷漆作業未在密閉空間或者設備中進行。經查，都江堰市某家俱廠的工人明知刷底漆作業要在底漆房進行，為圖方便，依然擅自決定在打磨區進行刷漆作業，該刷漆作業未在密閉空間或者設備中進行。
經查，該廠上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。”的規定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：（一）產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；”的規定，根據《四川省生態環境行政處罰裁量標準》裁量，2024年10月9日，成都市生態環境局對該廠產生含揮發性有機物廢氣的生產活動，未在密閉空間或者設備中進行的違法行為處以人民幣5.35萬元的罰款。
案例二：罰款！未在密閉空間噴漆作業
根據重污染天氣橙色預警專項執法行動，2023年12月28日，長沙市生態環境局執法人員通過電力環保智慧監控平臺發現長沙某公司噴涂車間有使用跡象，通過現場檢查發現，該公司已安裝廢氣處理設施并正在運行，烤漆噴漆房正門及側門呈開啟狀態，產生含揮發性有機物廢氣的涂裝生產活動，未在密閉空間中進行。
該公司上述行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放”之規定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：（一）產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的”之規定，參照《湖南省生態環境保護行政處罰裁量權基準規定（2021版）》表6-3無組織排放揮發性有機物廢氣的裁量標準，2024年3月19日，長沙市生態環境局下達《行政處罰決定書》，對該公司處罰款人民幣叁萬元整。
如何認定產生VOCs生產、經營活動未采取密閉措施?
《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條規定：產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。
首先確認該產生含揮發性有機物廢氣的生產、經營活動是否可以密閉；如果是可以密閉，再查看其使用的設備是否密閉；最后查看生產環節是否在滿足安全生產需要之外的密閉空間中進行，如：門窗是否關閉等。
如果企業生產時設備未密閉或者空間未保持密閉狀態，那么可以認定產生揮發性有機物的生產、經營活動未采取密閉措施。
企業可從以下幾方面進行防范管理
優化生產工藝和原輔材料：企業應積極探索和采用低揮發性有機物含量的原輔材料，從源頭減少有機廢氣的產生。如在涂裝行業，推廣使用水性漆、粉末涂料等環保型涂料來替代傳統的溶劑型涂料，可顯著降低揮發性有機物的排放.
合理規劃生產流程：對生產流程進行合理布局，將產生有機廢氣的工序集中設置，并盡可能與其他生產區域隔離，減少廢氣對無組織排放的影響。例如，在化工生產中，將反應釜、蒸餾塔等易產生廢氣的設備集中放置在專門的車間或區域，并設置有效的通風和廢氣收集系統。
二、過程控制
加強設備密閉性管理：定期檢查和維護生產設備及管道的密封性，防止有機廢氣從設備的縫隙、接口、閥門等處泄漏。如對于輸送揮發性有機物的管道，要采用密封性能良好的管材和管件，并定期進行泄漏檢測，及時發現和修復泄漏點.
確保廢氣收集系統有效運行：安裝合理的廢氣收集系統，如集氣罩、通風管道等，確保能夠有效收集生產過程中產生的有機廢氣，并輸送至污染防治設施進行處理。廢氣收集系統的設計應根據生產工藝和設備的特點，合理確定集氣罩的形狀、尺寸和位置，以及通風管道的風速、風量等參數，以提高廢氣收集效率.
規范操作流程：制定詳細的操作規程和管理制度，要求員工嚴格按照操作規程進行生產操作，避免因操作不當導致有機廢氣的無組織排放。如在噴漆作業中，規定噴漆房的門窗必須關閉，噴槍的使用角度、距離和噴涂速度等參數，以確保噴漆過程中產生的廢氣能夠有效收集。
選擇合適的污染防治設施：根據有機廢氣的成分、濃度、風量等參數，選擇合適的污染防治設施，如活性炭吸附裝置、催化燃燒裝置、蓄熱式熱氧化器等，并確保其正常運行和達標排放。不同的污染防治設施具有不同的優缺點和適用范圍，企業應根據自身的實際情況進行合理選擇.
做好設施的維護和管理：定期對污染防治設施進行維護保養，包括更換活性炭、清洗催化劑、檢查設備的運行狀況等，確保設施的處理效果和穩定性。建立完善的設施運行臺賬，記錄設施的運行時間、處理風量、進出口污染物濃度等參數，以便及時發現問題并采取措施解決.
四、環境監測與應急管理
開展自行監測：按照國家和地方的相關規定，定期對有機廢氣的排放情況進行自行監測，包括廢氣中揮發性有機物的濃度、排放量等指標，并如實記錄監測數據。自行監測數據是企業環境管理的重要依據，也是判斷污染防治設施運行效果和企業是否達標排放的重要參考.
制定應急預案：制定突發環境事件應急預案，明確在有機廢氣泄漏、污染防治設施故障等突發情況下的應急處置措施和責任分工。定期組織應急演練，提高員工的應急處置能力，確保在突發環境事件發生時能夠迅速、有效地進行應對，減少對環境的影響。
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