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佛山市環保局召開新聞通氣會，對最新修改的《建設項目環境保護管理條例》（以下簡稱《條例》）進行解讀。根據新《條例》，今年10月1日起將取消“建設項目竣工環境保護驗收”行政審批事項，環保設施竣工驗收主體由環保部門轉為建設單位，建設單位需自行驗收。
此次《條例》修改，引起佛山眾多企業負責人的關注。接下來，企業自行驗收如何開展？環保部門將如何加強對企業自行驗收的監管？佛山市環保局副局長陳振華表示，建設單位自行驗收并不意味著可以弄虛作假，環保部門將嚴厲打擊對環保設施未建成、未經驗收或經驗收不合格投入生產使用、在驗收中弄虛作假等違法行為，最高可罰200萬元。
調整：環保設施竣工驗收主體轉為建設單位
佛山市環保局副局長陳振華介紹，《條例》修改后，簡化了建設項目環境保護審批事項和流程，將環評登記表由審批制改為備案制，將建設項目環保設施竣工驗收由環保部門驗收改為建設單位自主驗收。與此同時，環保部門將強化事中事后監管，規定建設項目必須依法進行環評，進一步明確建設單位在設計、施工階段的環保責任。
根據修改后的《條例》，10月1日起，環保設施竣工驗收主體由環保部門轉為建設單位，建設單位需自行驗收。但自行驗收并不意味著可以弄虛作假。陳振華表示，《條例》對環境違法行為加大了處罰力度，新增對未落實環保對策措施、環保投資概算或未依法開展環境影響后評價的處罰，規定了20萬元以上100萬元以下的罰款。同時，環保部門將嚴厲打擊對環保設施未建成、未經驗收或經驗收不合格投入生產使用、在驗收中弄虛作假等違法行為，可處“20萬元以上100萬元以下”罰款；逾期不改的，加重罰款數額，提升至“100萬元以上200萬元以下”，并將原來僅對建設單位“單罰”改為同時對建設單位和相關責任人“雙罰”。
應對：落實企業環保責任強化事中事后監管
那么，對于企業來說，環保設施竣工驗收如何進行？陳振華介紹，企業自主進行環保設施竣工驗收有相關規范，其實與目前環保部門組織的驗收在技術規范上是相同的，主要是關注在環評階段提出的環保措施是否落實到位。
陳振華表示，環保部門將從過去采取驗收行政許可的監管方式調整為對建設項目從設計到施工再到投產使用的全過程監管方式，加強建設項目事中、事后監管，對惡意環境違法行為實行“零容忍”，采取精準執法、雙隨機執法等方式，發現問題必將嚴懲。
“環保責任誰來承擔，不是環保部門承擔企業的環保責任，而是企業自己承擔，企業作為生產者和排污者，應該自己承擔環保責任。”陳振華表示，《條例》修改后，將推動企業落實環保主體責任，從“要我守法”變成“我要守法”。今后，市環保局將以落實建設單位環保主體責任為核心，以推進信息公開、誠實守信為手段，以嚴格執法、大數據監管、社會監督、規范市場為保障，提高事中事后監管效能，形成企業守法、政府監管、社會監督、市場參與的共治局面。
權威解讀——
疑問1：是不是不用環保驗收？
權威回應：仍有驗收環節！自主驗收不是隨意驗收！
“認為以后不需要環保驗收的說法是錯誤的。”陳振華表示，修改后的《條例》將建設項目環保設施竣工驗收由環保部門驗收改為建設單位自主驗收，要求編制環境影響報告書（表）的建設項目竣工后，建設單位按照國務院環境保護部門規定的標準和程序，如實查驗、監測、記載建設項目環境保護設施的建設和調試情況，對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告?！叭∠氖黔h保驗收的行政許可，但驗收環節保留的，需要建設單位按照規范來驗收，驗收后還要將信息向社會公開，若不公開也要處罰?！标愓袢A說。
疑問2：是不是環評不需要資質了？
權威回應：接受委托提供環評技術服務的，仍需要有資質！
“環評可以自己做，也可以委托有資質的單位來做。”陳振華表示，新《條例》刪除有關環評單位資質的條款，并不意味著現在就取消對環評單位的資質管理要求，因為環評法第十九條對此已有明確規定：接受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構，應當經國務院環境保護行政主管部門考核審查合格后，頒發資質證書，按照資質證書規定的等級和評價范圍，從事環境影響評價服務，并對評價結論負責。因此，在環評法相關條款修改前，不會取消環評單位資質要求。
疑問3：是不是環評不收費？
權威回應：環評審核、審批、備案不收費，不代表企業開展環評不收費！
新《條例》提到，審核、審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表及備案環境影響登記表，不得收取任何費用。環境保護行政主管部門可以組織技術機構對建設項目環境影響報告書、環境影響報告表進行技術評估，并承擔相應費用。對此，陳振華表示，在佛山，環評的審批和技術審查是不收費的，減輕了企業的負擔，但審核、審批環節不收費不代表環評不收費，企業委托第三方來做環評，屬于市場行為。
來源：深圳都市網
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