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? ? ? ?黨中央、國務院高度重視排污許可管理工作。黨的十九屆四中全會要求構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，黨的十九屆五中全會提出全面實行排污許可制。2021年1月24日，《排污許可管理條例》（以下簡稱《條例》）正式公布并于2021年3月1日起施行。實施《條例》，是推進環境治理體系和治理能力現代化的重要內容，是落實企事業單位治污主體責任，實現精準治污、科學治污、依法治污的有力舉措，同時也有利于推動形成公平規范的環境執法守法秩序。
為貫徹落實《條例》，強化排污許可證后管理，有效震懾排污許可違法違規行為，生態環境部近日公布了7個典型案例。筆者梳理了生態環境部及地方生態環境部門公布的典型案例，從無證排污、不按證排污、超許可排放濃度排放污染物、未按要求開展自行監測、未按規定安裝及聯網在線監控設備、未按規定設置排放口數量、特殊時段未按規定停止排放污染物、未提交執行報告、未建立環境管理臺賬等九個方面說明違反《條例》的行為及相應的處罰，以期為企業合法合規排放污染物提供參考。
? ? ? ?某企業于2020年4月14日申領排污許可證，重慶市潼南區生態環境局審查后，發現該企業存在污染物排放不符合標準等問題，書面下達了《排污限期整改通知書》要求其于2021年4月7日前完成整改并取得排污許可證。2021年6月7日，因該企業超過整改期限，未按要求完成整改并取得排污許可證，潼南區生態環境局行政審批服務和環境督導科將該公司存在的環境違法行為移送執法部門調查處理。2021年6月10日，潼南區環境行政執法人員根據線索前往該企業進行了現場核查，發現該企業在未取得排污許可證的情況下，正常生產，違法排放污染物。
相關要求：
第三十三條 違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：
（二）排污許可證有效期屆滿未申請延續或者延續申請未經批準排放污染物；
（三）被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；
（四）依法應當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。
處理結果：
依據《條例》第三十三條第一項的規定，責令該公司立即改正上述違法行為，并處罰款50萬元。
? ? ? ?某公司于2020年8月24日取得排污許可證，排污許可證中載明該公司有一條年產1200萬平方米紅坯瓷磚生產線及一條年產600萬平方米紅坯西瓦生產線。但現場檢查發現該公司新增一條年產300萬平方米智能化巖板生產線，并將原紅坯西瓦生產線改造為高端新型陶瓷家具板材生產線，與排污許可證載明內容不一致。
相關要求
第三十三條 違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：
（一）未取得排污許可證排放污染物；
（二）排污許可證有效期屆滿未申請延續或者延續申請未經批準排放污染物；
（三）被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；
（四）依法應當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。
處理結果：
? ? ? 依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條、第三十九條和《條例》第三十三條第四項的規定，并結合《四川省生態環境行政處罰裁量標準（2019年版）》，對該公司下達了《行政處罰決定書》，責令該公司立即改正違法行為，并處罰款62萬元。
? ? ? 惠山區某紡織公司持有生態環境局頒發的排污許可證，管理類別為簡化管理。該公司排污許可證中廢氣自行監測規定：有組織排放廢氣的監測項目為非甲烷總烴、頻次為1次/季，廠界無組織排放廢氣的監測項目為非甲烷總烴和顆粒物、頻次為1次/半年，天然氣導熱油爐排放廢氣的監測項目為氮氧化物、二氧化硫、顆粒物和林格曼黑度，其中氮氧化物的監測頻次為1次/年、二氧化硫、顆粒物和林格曼黑度的監測頻次為1次/年。但2021年以來，該公司僅在4月份對天然氣導熱油爐排放的廢氣中的氮氧化物進行了一次監測，并在7月份開展了一次全面的自行監測，不符合排污許可證的規定。
相關要求：
第三十六條 違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：
（一）污染物排放口位置或者數量不符合排污許可證規定；
（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規定；
（三）損毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監測設備；
（四）未按照排污許可證規定安裝、使用污染物排放自動監測設備并與生態環境主管部門的監控設備聯網，或者未保證污染物排放自動監測設備正常運行；
（五）未按照排污許可證規定制定自行監測方案并開展自行監測；
（六）未按照排污許可證規定保存原始監測記錄；
（七）未按照排污許可證規定公開或者不如實公開污染物排放信息；
（八）發現污染物排放自動監測設備傳輸數據異常或者污染物排放超過污染物排放標準等異常情況不報告；
處理結果：
按照《排污許可管理條例》第三十六條第一款第（五）項之規定，對該單位的上述違法行為，處以罰款人民幣3.8萬元的行政處罰。
? ? ?宜春市高安生態環境保護綜合執法大隊執法人員在對某從事陶瓷顏料的企業檢查時，發現該企業在固定污染源排污許可分類管理名錄中屬于重點管理，按排污許可要求應當安裝、使用廢氣污染源自動監控設備并與生態環境主管部門的監控設備聯網，但至今并未完成廢氣污染源自動監控設備的安裝聯網[3]。
相關要求：
第三十六條 違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：
（一）污染物排放口位置或者數量不符合排污許可證規定；
（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規定；
（三）損毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監測設備；
（四）未按照排污許可證規定安裝、使用污染物排放自動監測設備并與生態環境主管部門的監控設備聯網，或者未保證污染物排放自動監測設備正常運行；
（五）未按照排污許可證規定制定自行監測方案并開展自行監測；
（六）未按照排污許可證規定保存原始監測記錄；
（七）未按照排污許可證規定公開或者不如實公開污染物排放信息；
（八）發現污染物排放自動監測設備傳輸數據異常或者污染物排放超過污染物排放標準等異常情況不報告；
（九）違反法律法規規定的其他控制污染物排放要求的行為。
處理結果：
依據《排污許可管理條例》第三十六條第（四）項，對該企業進行了立案，后作出罰款3萬元的處罰意見，并責令該企業停產整改。
? ? ? ?杭州市生態環境局余杭分局執法人員對余杭區某塑粉有限公司進行現場執法檢查。在現場，2臺噴臺的廢氣各通過1個排氣孔排放至廠房外；6臺磨粉機產生的研磨廢氣通過布袋除塵后接入1根15米高的排氣筒排放到高空。經核對，該公司排污許可證上僅填報1個廢氣排放口。
相關要求：
第三十六條 違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：
（一）污染物排放口位置或者數量不符合排污許可證規定；
（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規定；
（三）損毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監測設備；
（四）未按照排污許可證規定安裝、使用污染物排放自動監測設備并與生態環境主管部門的監控設備聯網，或者未保證污染物排放自動監測設備正常運行；
（五）未按照排污許可證規定制定自行監測方案并開展自行監測；
（六）未按照排污許可證規定保存原始監測記錄；
（七）未按照排污許可證規定公開或者不如實公開污染物排放信息；
（八）發現污染物排放自動監測設備傳輸數據異常或者污染物排放超過污染物排放標準等異常情況不報告；
（九）違反法律法規規定的其他控制污染物排放要求的行為。
處理結果：
依據《排污許可管理條例》第三十六條之規定，杭州市生態環境局余杭分局對該公司罰款人民幣2萬元[5]。
3月10日-15日，大連出現了一次連續空氣污染過程。大連市重污染天氣應急指揮部啟動Ⅲ級應急響應。應急響應期間，市生態環境局開展了全方位執法檢查。檢查發現某鑄業有限公司未執行重污染日應急預案，在特殊時段未按照排污許可證規定停止排放污染物。?
相關要求：
第三十五條 違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，責令限制生產、停產整治：
（一）未按照排污許可證規定控制大氣污染物無組織排放；
（二）特殊時段未按照排污許可證規定停止或者限制排放污染物。? ? ??
處理結果：
依據《排污許可管理條例》第三十五條，大連市生態環境局瓦房店分局對該公司處20萬元罰款，并責令立即整改。
鄂爾多斯市生態環境局伊金霍洛旗分局環境執法人員通過登錄“全國排污許可證管理信息平臺”對轄區內持證企業逐一進行非現場檢查，2021年7月8日，發現鄂爾多斯市某發電公司未按時提交2020年度排污許可證執行報告，生態環境執法人員通過“全國排污許可證管理信息平臺”、《責令改正告知書》等方式告知該公司限期完成2020年度排污許可證執行報告提交工作，但該公司拒不執行。
相關要求：
第三十七條 違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款；法律另有規定的，從其規定：
（一）未建立環境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規定記錄；
（二）未如實記錄主要生產設施及污染防治設施運行情況或者污染物排放濃度、排放量；
（三）未按照排污許可證規定提交排污許可證執行報告；
（四）未如實報告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量。
處理結果：
依據《排污許可管理條例》第三十七條第（三）項，對該公司予以2萬元罰款。
無錫市梁溪生態環境綜合行政執法局執法人員對從事調味品生產的某單位進行日常檢查。該單位于2020年10月25日領取排污許可證，并參加過2020年11月27日梁溪生態環境綜合行政執法局組織召開的“排污許可證證后管理事項培訓會”，但現場檢查時仍發現該單位未建立環境管理臺賬制度，也未按照排污許可證規定的格式、內容和頻次記錄生產設施、污染治理設施運行情況以及污染物排放情況。
相關要求：
第三十七條 違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款；法律另有規定的，從其規定：
（一）未建立環境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規定記錄；
（二）未如實記錄主要生產設施及污染防治設施運行情況或者污染物排放濃度、排放量；
（三）未按照排污許可證規定提交排污許可證執行報告；
（四）未如實報告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量。
處理結果：
依據《排污許可管理條例》第三十七條對該單位作出“處罰款人民幣伍仟元整。”的行政處罰。
服務單位：
惠州綠維環保公司
服務范圍：
1、環保管家、環評批復、竣工驗收、排污證平臺服務、應急預案、危廢回收、環境檢測
2、環境污染治理工程，車間通風降溫工程
3、VOCs有機廢氣綜合整治工程、VOCs一企一策服務
服務電話：
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